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      簡化手續 下放權力 加強監管 優化服務

      廣東著力提升海域和無居民海島管理開發水平

      作者: 記者王榕榕 來源:中國海洋報 時間:2018-10-30 打印本頁

        中國海洋報訊  近日,廣東省政府辦公廳印發關于推動該省海域和無居民海島使用“放管服”改革工作的意見,提出“一個取消、兩個下放、三個委托、四個服務、五項管理”等政策措施,推動全省海域和無居民海島“簡政放權、放管結合,優化服務”改革,全面提升海域、無居民海島管理和開發水平。

        《意見》規定,簡化用海前期準備工作和竣工驗收工作,廣東省海域、無居民海島使用將取消前期用海論證申請,由用海單位自行決定開展前期論證工作。這意味著海域、無居民海島的使用將會縮短時限。

        同時,下放省管項目用海前期工作和海砂開采管理工作。省管項目用海由地級以上市海洋行政主管部門對海域使用論證報告進行審查,并就圍填海、自然岸線總量控制指標和年度計劃指標征得省海域行政主管部門同意后出具用海預審意見。

        《意見》中的“三個委托”,即委托省海洋行政主管部門實施省級審核審批權(不含廣州、深圳市管轄海域)、委托廣州和深圳行使省級審核審批權、委托沿海地級以上市開展填海項目竣工驗收。

        具體而言,將廣東省海域范圍內(不含廣州、深圳市管轄海域),填海50公頃以下、圍海100公頃以下和關系重大公共利益的項目用海審批權以及無居民海島開發利用審批權委托給省海洋行政主管部門行使,具體審批結果由省海洋行政主管部門依法決定,抄送省政府辦公廳;將廣州、深圳兩市海域范圍內,填海50公頃以下、圍海100公頃以下和關系重大公共利益的項目用海審批權以及無居民海島開發利用審批權委托廣州、深圳市政府行使。

        《意見》同時提出放管結合措施。在加強圍填海和岸線使用管控方面,建立海岸線使用占補制度,特別提出大陸自然岸線保有率低于或等于35%的地級以上市,如需使用岸線,要按占用自然岸線11.5的比例、占用人工岸線10.8的比例整治修復海岸線,形成具有自然海岸形態特征和生態修復的海岸線。

        《意見》還提出了推進海域、無居民海島有償使用改革政策措施,例如探索推行海岸線有償使用制度,制定海岸線價值評估技術規范,對可開發利用的自然、人工岸線進行價值評估,凡需占用海岸線的項目,要充分考慮相關岸線的價值評估結果,按差別化標準征收海域使用金。探索自然岸線異地有償補充或異地修復制度。

        《意見》還就優化服務提出具體要求,提高海域綜合管理服務能力、簡化優化用海服務流程、完善用海服務事項目錄和辦事指南、加快海域和無居民海島不動產統一登記“四個服務”。


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